秦始皇陵修酒店？官方：基本符合要求

【事件描述】

日前有报道称陕西秦始皇陵控制带内要建设西安泛海喜来登酒店，引发舆论关注。陕西省文物局文物出负责人表示相关项目不在保护区里面。

地处陕西西安的秦始皇陵，是中国历史上第一位皇帝嬴政的陵寝。秦陵布局缜密、规模宏大，具有重大的历史、科学和艺术价值。目前在秦始皇陵陵区已发现各类陪葬坑、陪葬墓等600余处。

国家文物局官网10月14日发布《国家文物局关于秦始皇陵建设控制地带内西安泛海喜来登酒店建设项目的意见》(简称“意见”)。意见表示，收悉陕西省文物局《关于西安泛海喜来登酒店项目涉及秦始皇陵建设控制地带的请示》。原则同意在秦始皇陵建设控制地带内实施西安泛海喜来登酒店建设项目。此事经媒体报道后引发舆论关注。陕西省文物局文物处负责人向记者表示，原则上在保护范围内是不允许建设的。在建设控制地带内可以进行建设，但是要履行报建程序。高度、体量、色彩等要和文物保护单位相协调。

【律师说法】

根据《文物法》第十八条规定，根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。

据了解西安泛海喜来登酒店就位于建设控制地带，建设控制地带位于重点保护区之外，该建设项目只涉及建设控制地带，项目设计也基本符合建设控制地带的建设管理要求。经过考古工作，未发现与秦始皇陵相关的文物遗存，不会对秦始皇陵的文物安全造成影响。

【结语】

在保护文物古墓的角度来看，群众媒体的关心并无不当，只是在事实上，很多人不理解西安市临潼区秦始皇陵区域的地形，也不了解它未来的定位。从西安市临潼区秦始皇陵景区的角度来看，不能只考虑“保护”角度，也不应当对酒店建设上纲上线地苛求。在目前的秦始皇陵附近，其实除了景区还是比较原生态的状态，建设一些酒店类的旅游设施，本身也是有利于区域的旅游产业发展，对于文物保护其实也没有负面的影响。