未成年人可以起诉吗？

咨询案例

近日接到赵同学来电咨询，她说父母离婚后，抚养权分给了父亲，但父亲一直不尽对她不管不问的，该怎么办才好？未成年人可以自己去起诉吗？

律师分析

我国《民事诉讼法》第五十一条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。也就是说，只要是公民就可以作为民事诉讼的当事人，该规定明确了公民的民事诉讼权利能力。民事诉讼权利能力，即公民享有诉讼权利、承担诉讼义务的资格，它其实强调的是公民作为诉讼主体的资格问题，而不问公民是否具有行使诉讼权利、承担诉讼义务的能力。未成年人是具有诉讼权利的，只要符合起诉条件,法院就可以受理。鉴于未成年人不能独立为诉讼行为也不具有对代理权限、诉讼活动表达个人独立意志的能力，因此法律为了保护其合法权益，设置了法定代理人制度。《民事诉讼法》第六十条规定，无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。未成年人属于限制民事行为能力人或者无民事行为能力人，需要由监护人作为法定代理人参加诉讼。在给付抚养费的案件中，当父母一方拒绝履行抚养义务时，未成年子女应由其法定代理人（父母另一方）代理诉讼。如果父母双方都不履行法定抚养义务时，父母显然不能既作为原告又作为被告，人民法院可以指定实际照顾抚养未成年子女的人代理诉讼，比如孩子的爷爷奶奶、姥姥姥爷及其他近亲属。

小律提醒

对于父母不承担抚养义务的情况，除了走诉讼程序外，也可以向当地民政局、居委会、妇联求助，要求协助出面调解。

法律适用

《民法典》第一千零六十七条 父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。

《民法典婚姻家庭编司法解释（一）》第四十三条 婚姻关系存续期间，父母双方或者一方拒不履行抚养子女义务，未成年子女或者不能独立生活的成年子女请求支付抚养费的，人民法院应予支持。

《民事诉讼法》第六十条 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第八十三条  在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定；协商不成的，由人民法院在他们之中指定诉讼中的法定代理人。当事人没有民法典第二十七条、第二十八条规定的监护人的，可以指定民法典第三十二条规定的有关组织担任诉讼中的法定代理人。