建立交通发展基金,真的吗？

交通对国民经济影响巨大

交通是国民经济的基础性、服务性、引导性、战略性行业，交通发展对投资需求巨大。2017年我国铁路、公路、港口、航道、机场等交通基础设施总投资占GDP的3.8%，对经济稳增长发挥了重要作用。2018年3月13日交通运输部原副部长、中国公路学会理事长翁孟勇带来了名为《关于建立交通发展基金制度，促进交通持续健康发展的建议》（下简称《建议》）。

财政性资金支柱交通投资

《建议》指出财政性资金是交通投资的重要来源和基础性保障（包括车购税、燃油税、港建费、铁路建设基金、民航建设基金等专项资金、各级一般财政性资金、地方政府债券等，以专项资金为主），以有限的规模吸引了大量社会投资，对拉动投资、推进民生基础设施建设发挥了关键作用。但是，也一直存在来源不稳定、规模不稳定、管理过于分散、预算粗放、使用欠规范等突出问题。

优化资金科学分配，为交通发展提质增效

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，交通发展工作重点也逐步由量的增加转变到质量和效率的提升上来，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革。通过交通发展基金制度系统性设计，建立和完善交通预算绩效制度，以“提升安全性能、减少拥堵、促进节能减排、降本增效、加强网络连接”绩效目标为导向，作为项目预算编制依据和考评依据，可以极大提高交通投资绩效，有利于交通转型升级和提质增效。

基金目的

【1】建立交通发展基金制度，加强交通运输发展公共财政保障能力。

【2】稳定交通运输发展财政性资金来源，规范资金使用，控制债务风险。

【3】科学化交通预算，提高交通投资绩效，促进行业治理能力现代化。

基金用途

【1】交通基础设施建设、养护管理。

【2】交通运输基本公共服务支出、政府债务偿还、交通转型升级战略性引导支出。

【3】设立专门的综合交通运输发展子基金。

《建议》称，当前，我国交通已开启建设交通强国的新征程，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索建立交通发展政府性基金制度，规范资金使用管理，提高投资绩效，为交通发展提供持续稳定的财政保障机制。

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