行政处罚那些事

2021年7月15日新修的《行政处罚法》正式施行，这是行政处罚法自1996年颁布实施以来的首次全面修改。

一、什么是行政处罚：

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

二、行政处罚的种类：

1.财产罚：（1）罚款；（2）没收非法财物；（3）没收违法所得。

2.资格罚：（1）暂扣许可证件；（2）吊销许可证件；（3）降低资质等级。

3.行为罚:（1）责令停产停业；（2）责令关闭；（3）限制开展生产经营活动；（4）限制从业。

4.人身罚：行政拘留。

5.警告、通报批评。

6.其他种类的处罚：是指由特别法创造的行处罚种类，如《治安管理处罚法》中的对外国人责令限期离境。

三、新《行政处罚法》中关于行政处罚的实施规则

1、不予处罚

（1）无责任能力者不处罚：A不满14周岁的人；B精神病人、智力残疾人。

（2）情节轻微者不处罚：A违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的。B初次违法且危害后果轻微并及时改正。

（3）无主观过错不处罚：当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（4）超过时效不处罚：A起止时间：从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。B期限：违法行为在2年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外。（治安管理处罚是6个月）C特别期限：涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至5年。

2、不二罚

（1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；

（2）同一个违法行为违反多个法律规范应当予以罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

3、不重罚

（1）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人又违法行为的，可以从轻或者减轻处罚；

（2）已满14未满18周岁的未成年人又违法轻微?的，应当从轻或者减轻行政处罚；

（3）当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

A主动消除或者减轻违法行为危害后果的：

B受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

C主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

D配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

E法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

【法律适用】

《中华人民共和国行政处罚法(2021修订)》

第二条　行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

　　第九条　行政处罚的种类：

　　（一）警告、通报批评；

　　（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

　　（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

　　（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

　　（五）行政拘留；

　　（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

      第二十九条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

　　第三十条　不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

　　第三十一条　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　第三十二条　当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　第三十三条　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。