一条短信20元、一份快递80元……办个签证不容易！

暑期到了，国内不少人选择出境旅游，避开炎炎夏日。但是北京的民众要办理签证可不容易：多项服务价格高出市场价四五倍之多；预约后仍要排队四五小时但交四五百“插队费”可免；一家三口办同一项目寄材料时却被要求交三份快递费……这究竟是怎么回事呢？

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“感觉处处都是坑！”上周董小姐和家人在北京办理签证时遭遇“任性”收费。
临时要求增加翻译文件，收取高价翻译费。“签证中心工作人员要求我提交房产证翻译件，并提出收取110元/页的翻译费。”董小姐告诉记者，她觉得收费太贵，提出想自己翻译。工作人员则称，自己翻译也可以，必须重新排号办业务。董小姐想想此前长达数小时的排队时间，只好掏钱。
被无理要求支付3份高额邮寄费。“一站地铁的距离，签证中心索要快递费80元，即便使用网约跑腿服务，这个价格也高出四五倍。”董小姐说，更令她气愤的是，她一家三口办同一业务一起交材料使用同一个收件地址，但却被告知须交3份快递费。
董小姐还告诉记者，本来是签证中心为避免自取证件的客户白跑一趟的短信提醒服务，价格高达20元一条。如果不交，取件时就可能白跑一趟甚至多趟。
记者在北京一家签证中心提供的可选服务费用表上看到：短信通知20元、快递80元、打印10元/页、照相40元、贵宾服务390元、超级快签8421元……不少人向记者反映，这些“天价”服务号称“可选”，但往往“不得不选”。
记者从文化和旅游部了解到，2018年中国公民出境旅游人数已达14972万人次，同比增长14.7%。华东师范大学旅游管理学院教授楼嘉军表示，面对人群如此广泛、利益涉及巨大的市场，规制签证中心任性收费问题变得愈发重要。
（新闻来源：新华网）
【律师说法】
签证中心如此收费合理合法吗？
虽然签证中心属于市场化企业，但其特殊的属性使其与众不同。签证中心和特定国家使领馆之间有授权关系，在签证办理的市场上具有独占属性，因此实际上处于市场支配垄断的地位。
根据《反垄断法》第十七条的规定：禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：
（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；
（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；
（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；
（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；
（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；
（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
新闻中签证中心的收费明显过高，违反了该条规定，属于违法行为。
哪些经营者可以被认为是垄断地位？
认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：
（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；
（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；
（三）该经营者的财力和技术条件；
（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；
（五）其他经营者进入相关市场的难易程度；
（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：
（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；
（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；
（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。
有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。
被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。
【小律提醒】
遇到不合理收费，可以拨打12358向物价局进行价格举报。作为消费者，我们一定要注意维护自己的合法权益。