【震惊】凉山森林火案告破

2019年3月30日，木里县发生森林大火。县、州两级政府启动应急预案，投入了689名消防员灭火。最终，大火夺走了31条生命，牺牲者除27位森林消防队员外，另有4人为地方扑火人员，其中一人为当地村民。牺牲的年轻消防战士让全国人民痛心。

事隔仅仅几日，4月8日、11日、12日，冕宁县联合乡大川毫村又接连发生3次森林火案。森林火灾发生后，经凉山州及冕宁县党委政府奋力组织扑救，森林火灾于16日上午10时扑灭。4月29日，该起森林火灾原因已查明，4.11、4.12放火案已破获。

经查，引发火灾系冕宁县联合乡庄子村7组村民马海某和马子某引发。4月8日，马海某在森林内，违规在林区点燃蒿草熏蜂巢，引起火警情，为掩盖违法行为和转移森林公安机关侦查视线，伙同马子某于11日、12日实施2次故意放火行为。

冕宁县联合乡森林火灾受损有林地面积总和为701.26亩，其中国有林地为44.53亩，集体林地为660.73亩。两名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步办理中。

消息一经发布，网友们震惊了！纷纷呼吁一定要严惩！

同时，也有不少官博发声：护林防火，警钟长鸣！

震惊之余，我们从法律层面来聊聊火灾这件事：

【火灾事故可能引发的法律问题】

1、刑事犯罪和行政违法。造成火灾事故的责任人可能要被追究放火罪、失火罪、重大责任事故罪、消防责任事故罪等刑事责任。尚不构成犯罪的，可能要受到行政处罚。

2、一般合同纠纷。在承包、租赁、承揽、保管、买卖、运输、委托等关系中，由于火灾的发生，造成原有的合同义务无法履行或无法全部履行，有可能要解除或变更合同，还存在违约责任或侵权责任问题。

3、消费服务合同纠纷。消费者怀疑火灾的发生可能与产品质量或性能有关，因而经常与生产者、经营者就产品责任问题发生争议。服务性场所提供的消防安全保障条件不足，发生火灾，造成消费者人身伤害或财产损失的，其与经营者也常有纠纷。在这类纠纷中，还存在违约责任与侵权责任竞合的问题。

4、保险合同纠纷。保险标的因火灾受损，被保险人与保险人之间对保险事故的性质和是否应当履行、如何履行保险责任，看法经常不同。

5、劳动合同争议。劳动者受到火灾伤害，存在是否认定为工伤的问题;在用人单位发生的火灾，受害的劳动者有选择工伤赔偿还是侵权赔偿的问题;对造成火灾事故的劳动者，用人单位有选择何种处理措施的问题。

6、侵权损害赔偿纠纷。在土地和房屋上相邻的一方受到另一方引起的火灾所损害，存在侵权损害赔偿问题。

【火灾事故处理】

第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理:

(一)涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查;涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理;

(二)涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理;涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理;

(三)依照有关规定应当给予处分的，移交有关主管部门处理。

对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。

第四十二条 公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的，应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送，并根据案件需要附下列材料:

(一)案件移送通知书;

(二)案件调查情况;

(三)涉案物品清单;

(四)询问笔录，现场勘验笔录，检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料;

(五)其他相关材料。

构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的，火灾现场应当一并移交。

第四十三条 公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内，进行审查并作出决定。依法决定立案的，应当书面通知移送案件的公安机关消防机构;依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。

第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因的;

(二)瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的;

(三)利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

【相关法条】

刑法相关条例

第一百一十四条 放火罪

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条 放火罪

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》【失火罪立案标准】过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)导致死亡一人以上，或者重伤三人以上的;

(二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;

(三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;

(四)造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

(五)其他造成严重后果的情形。

本条和本规定第十五条规定的“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”，按照国家林业主管部门的有关规定确定。

一公顷约等于十五亩，如果甲造成火灾面积超过几百亩，则可能达到此条第二项、第四项的立案标准，有可能构成失火罪（目前尚不知过火土地是何性质）。

失火罪的情节轻重，最高法院没有制定统一的标准，《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中规定：

1、失火造成森林火灾，过火有林面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案，过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡，重伤5人以上的为重大案件；

2、过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。

两公顷约三十亩，十公顷约一百五十亩，目前甲造成火灾的面积无法确定，对情节轻重无法判断。

《消防法》第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的

【法律责任】

1.森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

2.森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

3.森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

4.森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

5.有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

（1）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

（2）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

（3）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

6.造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【小编提醒】

四川凉山森林火灾中，30位扑火人员英勇牺牲！广大人民纷纷悲痛悼念！悼念很有必要，但更重要的是做好自己，严守规则增强防火意识，平日注意森林防火，更是对所有森林消防牺牲战士的抚慰，对仍战斗在一线消防员的爱护！