关于《国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定》的解读

2018-06-21 法律服务网 1803

税务部门规章是税收制度体系的重要组成部分，对保障税制改革、规范执法、保护相对人权益具有重要意义。扎实开展税务机构改革涉及的税务部门规章清理工作，是落实党中央深化党和国家机构改革方案的重要举措，意义重大。文件清理结束后，及时公布清理结果，有利于公众及时了解掌握税收政策和征管制度的变化情况，规范税务机关执法行为，促进依法行政。

税务部门规章规定的国税地税机关的职责和工作，调整适用相关规定，由新的税务机关承担。《决定》修改的税务部门规章共23件。主要内容包括：
　　一是涉及国税、地税合并机构名称调整的，例如，“国家税务局”“地方税务局”修改为“税务局”。
　　二是涉及外部门名称调整的，例如，将“文化部”修改为“文化和旅游部”，“邮电部”修改为“国家邮政局”等。
　　三是既涉及名称调整，也涉及实体内容变化的，例如，删除国税、地税信息互助共享合作机制，对复议体制进行调整等。

具体修改与删减如下↓

修改

序号	出处	修改前	修改后
1	《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号公布）第六条第三款	国家税务局、地方税务局	税务局
	《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号公布）第十二条	《国家公务员暂行条例》和《人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》	《中华人民共和国公务员法》
2	《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号公布）第四条第四项第1目	省级国家税务局	省、自治区、直辖市、计划单列市税务局
	《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号公布）第四条第四项第2目	省级国家税务局	省、自治区、直辖市、计划单列市税务局
	《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号公布）	附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区(县)国家税务局	附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区(县)税务局
	《电力产品增值税征收管理办法》（国家税务总局令第10号公布）	附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区(县)国家税务局(公章)	附件2：发、供电企业税收检查情况通报单__区(县)税务局(公章)
3	《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号公布）第五条第二款、第六条第一款、第十四条、第十八条、第十九条	省级税务机关	省税务机关并改为第四条第二款、第五条第一款、第十三条、第十七条、第十八条
	《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号公布）第二十七条	国家税务局、地方税务局	税务局并改为第二十六条
4	《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号公布）第三条第三项、第四条第三项	省级税务机关	省税务机关
	《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号公布）第十七条		依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户违反有关法律、行政法规和本办法关于账簿设置、使用和保管规定的，由税务机关按照税收征管法的有关规定进行处理并改为第十六条
	《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号公布）第二十条	国家税务局、地方税务局	税务局并改为第十九条
5	《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号公布，国家税务总局令第37号修改并公布）第二条第二款	国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）	税务局（以下简称省税务局）
	《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国家税务总局令第25号公布，国家税务总局令第37号修改并公布）第六条第一款、第七条第一款、第九条第一款、第二十三条、第二十五条、第三十条	省税务机关	省税务局
6	《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号公布）第七条、第十四条第二项第3目	国家税务局	税务局
	《卷烟消费税计税价格信息采集和核定管理办法》（国家税务总局令第26号公布）附件表2、附件表4	1.本表为月报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局汇总填报	1.本表为月报，由省（自治区、直辖市、计划单列市）税务局汇总填报
7	《税收执法督察规则》（国家税务总局令第29号公布）第五十四条	国家税务局、地方税务局	税务局
8	《网络发票管理办法》（国家税务总局令第30号公布）第三条	国家税务局、地方税务局	税务局
9	《个体工商户个人所得税计税办法》（国家税务总局令第35号公布）第四十二条	地方税务局	税务局
10	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第三条	国家税务局（分局）、地方税务局（分局）	税务局（分局）
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第五条		县以上税务局（分局）按照国务院规定的税收征收管理范围，实施属地管理。有条件的城市，可以按照‘各区分散受理、全市集中处理’的原则办理税务登记
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第七条第一款	国家税务局（分局）、地方税务局（分局）	税务局（分局）
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第七条第一款	国家税务局、地方税务局	税务局并改为第六条第一款
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第十二条		税务机关对纳税人税务登记地点发生争议的，由其共同的上级税务机关指定管辖并改为第十条
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第七条第一款	国家税务局（分局）、地方税务局（分局）国家税务局、地方税务局	税务局（分局）税务局并改为第六条第一款
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第十二条		税务机关对纳税人税务登记地点发生争议的，由其共同的上级税务机关指定管辖并改为第十条
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第三十七条		税务机关应当加强税务登记证件的管理，采取实地调查、上门验证等方法，进行税务登记证件的管理并改为第三十五条
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第四十八条	国家税务局、地方税务局	税务局并改为第四十六条
11	《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第33号公布，国家税务总局令第38号修改并公布）第二十九条	国家税务局	税务局
12	《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第十三条		行政复议工作人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力。税务机关中初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
	《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第十六条		对各级税务局的具体行政行为不服的，向其上一级税务局申请行政复议。对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。
	《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第十七条		对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。
	《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第十九条		对下列税务机关的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：　　“（一）对两个以上税务机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议；对税务机关与其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。　　“（二）对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。　　“（三）对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议。但是对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。　　“申请人向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提交行政复议申请的，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法第十五条、第十八条的规定予以转送。”
	《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号公布，国家税务总局令第39号修改并公布）第二十条第一款		合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
13	《金银首饰消费税征收管理办法》（国税发〔1994〕267号）第四条第二款	国家税务局	税务局并改为第三条
14	《机动出租车驾驶员个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕050号）第十二条	国家税务局、地方税务局	税务局
15	《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕171号）第三条第二款	地方税务机关	税务局
	《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕171号）第十九条	地方税务局	税务局并改为第十八条
	《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1995〕171号）第二十条	文化部	文化和旅游部并改为第十九条
16	《建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1996〕127号）第十七条	地方税务局	税务局并改为第十五条
	《建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1996〕127号）第十八条	地方税务局	税务局并改为第十六条
17	《广告市场个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1996〕148号）第十四条	地方税务局	税务局并改为第十一条
18	《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第一段	邮电部	国家邮政局
	《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第四条	邮电管理局	邮政管理局
	《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第五条	邮电部门	邮政部门
	《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第六条	邮电管理局国家税务局、地方税务局邮电部	邮政管理局税务局国家邮政局
	《邮寄纳税申报办法》（国税发〔1997〕147号）第七条	邮电部国家税务局、地方税务局邮电管理局	国家邮政局税务局邮政管理局
19	《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》（国税发〔1998〕49号）第六条第四款	地方税务局	税务局
	《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》（国税发〔1998〕49号）十九条	地方税务局资源税管理甲种证明（×××地方税务局资税证字ＮＯ．）资源税管理乙种证明（×××地方税务局资税证字ＮＯ．）	税务局资源税管理甲种证明（×××税务局资税证字ＮＯ．）资源税管理乙种证明（×××税务局资税证字ＮＯ．）
20	《境外所得个人所得税征收管理暂行办法》（国税发〔1998〕126号）第二十条	地方税务局	税务局并改为第十六条
21	《税务违法案件公告办法》（国税发〔1998〕156号）第六条	国家税务局、地方税务局	税务局
22	《税收会计制度》（国税发〔1998〕186号）第三十三条	国家税务局和地方税务局	税务局
23	《增值税防伪税控系统管理办法》（国税发〔1999〕221号）	附件一:增值税防伪税控系统使用通知书__ 国家税务局附件八:认证结果通知书__国家税务局(盖章)	附件一:增值税防伪税控系统使用通知书__税务局附件七:认证结果通知书__税务局(盖章)

删减

序号	删减条文
1	《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号公布）第四条
2	《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号公布）第十五条
3	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第六条
	《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）第八条

（图片来源于网络）

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