《湖南省实施开放崛起战略发展规划 (2017—2021年)》 的有关事项

目标——

到2021年，开放型经济新格局形成，开放影响力在全国进位争先，走在中部崛起前列，加快迈向基本现代化。开放型人才发展新机制健全。人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机制更加完善，开放型、复合型人才大量涌现，湖湘人才集群优势形成。服务开放发展的政府新体制完善。行政管理体制改革不断深化，政府职能进一步转变，简政放权、放管结合、优化服务持续推进，服务于开放发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度加快形成，营商环境日益优化，政府效能显著提高，法治政府基本建成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

开放重点——

一、重点产业。有竞争优势和潜在竞争优势的产业；高端装备制造、人工智能、新能源、新一代信息技术、生物、新材料、节能环保、住宅产业化(装配式建筑)等新兴产业；有色、钢铁、石化、建材、汽车、食品等传统优势产业；现代金融、现代物流、研发设计、旅游、文化、健康养老等现代服务业。

二、重点企业。具有比较优势的工程机械、轨道交通、能源开发、路桥房建、资源勘探开发、现代农业、生物制药、文化传媒等领域的龙头企业。

三、重点项目。设施互联互通项目；能源互利投资项目；产能出境出海项目；对外贸易倍增项目；人文湘军“走出去”项目；生态文化旅游“引进来”项目；合作平台搭建项目；对外承包抱团承揽项目。

四、重点园区。加快推进境外经贸合作园区建设；创新园区开放体制机制；支持园区培育和引进外贸综合服务企业；对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区及国外优势产业。

五、重点口岸。完善口岸立体开放体系；加快培育发展口岸经济新业态；积极申报霞凝铁路口岸为国家临时开放口岸，畅通湘欧班列通道。

六、重点国别。以自贸协定国家为重点，积极发展与“一带一路”沿线国家对外贸易，以印度尼西亚、泰国、马来西亚、老挝、柬埔寨等东盟五国为首要市场，以印度、巴基斯坦等国家为重点市场，优化国际市场布局;以东南亚、非洲为重点，着力加强与巴基斯坦、老挝、安哥拉、刚果(金)、赞比亚、南非、尼日利亚等矿产资源丰富的国家合作;以西亚、中亚、中东欧、拉美为切入点，积极开拓哈萨克斯坦、白俄罗斯、土耳其、巴林、阿联酋、沙特、巴西、墨西哥、秘鲁、苏里南等新兴市场。以欧美日韩澳等发达国家为制高点，利用中美省州合作平台和中澳、中韩自贸协定等有利政策，支持省内企业拓宽国际市场渠道，全面提升竞争新优势。

七、重点人才。大力引进高层次科技人才；发展壮大创新型企业家队伍；加快建设高技能产业工人队伍；大力推进青年菁英育才工程；实施固基兴业扶才工程；加大人才培养力度，推动企业培养一批具有国际视野、国际金融、国际法律专业知识和国际市场经营管理能力的“外向型”人才。

主要任务——

一、畅通“大通道”，构建内联外通综合交通体系。

二、构筑“大平台”，打造全方位高层次开放载体。

三、培育“大产业”，提升产业集群国际竞争能力。

四、实施“大引进”，促进创新引领产业转型升级。

五、稳步“大出去”，不断拓展提升全球供给能力。

六、推进“大融合”，实现宽领域全方位开放发展。

七、实现“大创新”，增强开放发展的动力和活力。

八、优化“大环境”，创造开放崛起的良好软环境。

开放布局——

一、着力完善省内布局。做强“一核三极”，发挥辐射带动作用。

二、不断优化国内布局。不断提升综合交通运输能力，积极融入长江经济带建设。

三、谋划推进全球布局。全面对接“一带一路”倡议。

实施保障 ——

一、强化组织领导。健全开放型经济领导体制，完善工作机制，加强对外开放重要部门、重点开发区的领导班子配备和建设。

二、加强分工协作。各地要从大局出发，发挥优势，找准定位，错位发展，把本规划与地方实际结合起来，制定具体措施，创造性开展工作。

三、促进项目落实。建立重大项目储备和优先推进项目滚动实施机制，开工一批、储备一批、谋划一批，逐年调整。对具备一定基础和可行性的重点合作项目，加强前期论证和可行性研究。

四、注重风险防控。鼓励保险机构设立与国别风险相关的专项险种，创新配套保险机制，建立海外利益保护体系，落实境外安保工作责任制。

五、抓好督查评估。对各级各有关部门的规划实施、政策落实和项目建设情况开展督促检查，加强对规划落实情况的跟踪评估。

六、加强宣传引导。积极做好招商引资和境外投资舆论宣传引导工作，创新宣传模式，利用境外主流媒体、展会、推介会、文化交流等多种渠道和形式，充分发挥智库、媒体、公众、爱国华侨和海外杰出华人等的作用，积极宣传国家和省市“引进来”和“走出去”的方针政策，宣传介绍湖南，扩大湖湘文化影响力。

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