什么是非法行医?

【法律定义】

非法行医罪，就是指没有取得医师执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。

【知识要点】

1.行为主体：“未取得医生执业资格的人”。本罪属于消极的身份犯。已经取得医生执业资格的人行医的，即使没有办理其他有关手续，也不成立本罪;但是，具有医生执业资格的人，教唆或者帮助没有取得医生执业资格的人非法行医的，成立非法行医罪的共犯(教唆犯或帮助犯)。

具有下列情形之一的，属于“未取得医生执业资格的人非法行医”：

(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;

(2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;

(3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;

(4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的;

(5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

2.行为内容：非法行医，即非法从事诊断、治疗、医务护理工作，属于典型的职业犯(不管非法行医的时间多长，只能认定为一罪)。

不符合行医特征的行为，不成立非法行医罪，应视性质与情节认定为其他犯罪：

(1)组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信致人死亡罪。

(2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得他人财物的，认定为诈骗、盗窃、生产、销售假药、生产、销售劣药等罪。

(3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施的意思，偶然为特定人医治疾病的，不成立非法行医罪。

例如，某医院护士甲，没有医生执业资格，但答应同事乙的请求，商定以1500元为乙之子丙戒除毒瘾。甲在没有对丙进行必要的体格检查和并不了解其毒瘾程度的情况下，便照搬其利用工作之便抄下来的一张戒毒处方为丙戒毒。在对丙使用大剂量药品时，丙出现不良反应，后经送医院抢救无效死亡。甲虽然没有医生执业资格，但他并没有反复、继续私自为他人戒毒的意思，客观上也没有反复实施这种行为，故不能认定甲在非法从事医疗业务，因而不构成非法行医罪。对于甲的行为应认定为过失致人死亡罪。

3.被害人的承诺不阻却非法行医的违法性。

4.责任要素：

故意，不要求营利的目的(职业犯)。但非法行医过失导致患者死亡的，成立结果加重犯。

【法律责任】

《中华人民共和国刑法》

第三百三十六条 未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

《医疗机构管理条例》

第二十四条　任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。

第四十四条　违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。

第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对罚款及没收药品、器械的处罚决定未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行的，县级以上人民政府卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

《医疗机构管理条例实施细则》

第七十七条 对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：

（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；

（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。