《无证无照经营查处办法》政策解读

为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益。国务院于2017年8月6日颁布了《无证无照经营查处办法》。现对它进行解读如下：

一、它的颁布意义是什么？

【1】加强事中事后监管，保障“先照后证”改革顺利实施的需要。

《无证无照经营查处办法》明确了工商部门及许可部门对无照无证经营的查处权限，厘清监管职责，有利于构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制，保障“先照后证”改革顺利实施，巩固改革成果。

【2】深化“放管服”改革，促进创业创新的需要。

《无证无照经营查处办法》立足推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，限定了无证无照经营的查处范围，放宽了对创新性营业行为及民生性营业行为的要求，做到“该管的管住，该放的放开”，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。

【3】提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展的需要。

《无证无照经营查处办法》体现了商事制度改革“宽进严管”的核心思想。面对快速增长、数量众多的市场主体，监管工作面临前所未有的挑战。面对新形势新任务，《无证无照经营查处办法》立足信用监管和社会共治的理念，把信息共享、信息公示、协同共治等创新实践固化为制度成果，有利于进一步提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展。

二、主要内容有哪些？

《办法》一共十九条，《办法》说明了对于无证无照相关规定，需要说明的有关事项如下：

一是不属于无证无照经营有哪些？

（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

二是工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使职权有哪些？

（一）责令停止相关经营活动；

（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；

（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；

（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。

对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。

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