最高法院执行局对某执行疑难问题的答复

【基本案情】

被执行人王先生的房产已经拍卖并过户，但拍卖案款尚未发放。另案债权人李女士向执行法院就尚未分配的拍卖案款申请参与分配。执行法院以另案债权人李女士申请时间逾期，驳回李女士的申请。李女士提出异议。经执行异议复议程序，李女士不服复议裁定，向最高人民法院申请监督。

【法律问题】

被执行人的房产已拍卖且过户，但拍卖案款发放给申请执行人前其他债权人提出参与分配的中请，该申请是否属于逾期申请。

第一种意见：属于逾期申请。若被执行财产为不动产的，申请参与分配的截止时间应为过户裁定依法送达相关权属登记机关的前一日。这样能够避免案款被实际发放前因新的债权人中请参与分配而导致分配方案不断被修改或长期处于不确定状态。

第二种意见：不属于逾期申请。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(以下简称《民诉法解释》)第500条规定，参与分配申请应当在被执行人的财产执行终结前提出。被执行人财产为不动产的，虽然已经裁定过户，但拍卖款项尚未发放，仍属于被执行人的财产，执行程序尚未终结。因此，债权人申请参与分配的截止时间，应为案款分配发放的前一日。

【法官会议纪要】

采第二种意见。该问题应在现行法律规定下进行解释。根据《民诉法解释》，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配，于被执行人的财产执行终结前提出。本案中，被执行人的房产虽已过户，但拍卖案款尚未发放，仍在法院账户内，属于被执行人的财产，债权未得到清偿。执行法院下一步对案款的分配仍是执行的一个阶段，执行尚未终结。因此，其他债权人在案款分配之前提出参与分配的申请，并未逾期。