《工业和信息化部随机抽查事项清单（2018年版）》解读

为提高“双随机一公开”监管工作水平，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）等要求，工业和信息化部日前公布了《工业和信息化部随机抽查事项清单（2018年版）》（工信厅政〔2018〕53号，下称《随机抽查事项清单（2018年版）》）。为更好地理解和执行《随机抽查事项清单（2018年版）》，工业和信息化部政策法规司负责人对《随机抽查事项清单（2018年版）》进行了解读。

一、制定《随机抽查事项清单（2018年版）》的背景是什么？

　　 “双随机一公开”是政府管理方式的改革创新，是深化“放管服”改革的重要举措。党中央、国务院高度重视“双随机一公开监管”。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和2016年、2017年、2018年《政府工作报告》都明确要求推进“双随机一公开”监管。《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》提出，对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，制定随机抽查事项清单。2018年6月6日，国务院常务会议强调要建立“双随机一公开”制度。根据党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部2016年公布了14项随机抽查事项清单，大力推进“双随机一公开”监管，取得了积极成效。制定《随机抽查事项清单（2018年版）》、提高随机抽查在检查工作中的比重，是规范行政执法检查行为，促进政府职能转变，营造良好营商环境的迫切需要。

二、在制定《随机抽查事项清单（2018年版）》的过程中，主要开展了哪些工作？

　    2018年全国工业和信息化工作会议提出了“拓展‘双随机一公开’监管”的要求。2018年初，工业和信息化部启动了《随机抽查事项清单（2018年版）》的研究起草工作。在起草过程中，我们梳理了工业和信息化部行政检查事项，对部机关“双随机一公开”监管工作情况进行了研究，先后三次书面征求了相关单位对拓展随机抽查事项清单的意见，并组织了两次专题座谈研讨。综合各方面的意见，我们形成了《随机抽查事项清单（2018年版）》。2018年6月20日，工业和信息化部第10次部长办公会议审议通过了《随机抽查事项清单（2018年版）》。

 三、《随机抽查事项清单（2018年版）》的主要内容有哪些？

　　 一是提高随机抽查事项比例。《随机抽查事项清单（2018年版）》将工业和信息化部列入“双随机一公开”监管的事项由14项增加到28项，“双随机一公开”监管比例从40%提高到90%。二是扩大随机抽查的覆盖范围。工业和信息化部积极推动将“双随机一公开”监管从传统市场监管领域扩大到工业和信息化领域。《随机抽查事项清单（2018年版）》明确工业和信息化部随机抽查覆盖通信建设、监控化学品、民用爆炸物品、电子认证服务、信息通信服务、无线电等领域的法定检查事项。三是促进随机抽查规范化、制度化。《随机抽查事项清单（2018年版）》具体规定了每项随机抽查事项的责任司局、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查频次及查处结果公开方式等内容。工业和信息化部还同步制定发布了《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》（工信厅政〔2018〕45号），不断规范随机抽查工作。

四、在推广“双随机一公开”监管方面，工业和信息化部下一步还有哪些考虑？

　  “双随机一公开”监管是深化“放管服”改革的重要举措，工业和信息化部将继续把这项工作向纵深推进。一是组织做好《随机抽查事项清单（2018年版）》和《“双随机一公开”监管实施办法》的宣传贯彻和督促落实工作。二是除个别检查对象数量少、不具备引入“双随机一公开”监管条件的事项之外，继续拓展随机抽查事项的比例。三是坚持久久为功，落实李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话精神，围绕“五个为”、“六个一”等要求，持续深化工业和信息化领域“放管服”改革工作。

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