湖南出台文件助力产业园区高质量发展

2020年7月14日，湖南省政府出台《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》，出台十七条具体措施，为加快推进全省产业园区转型升级高质量发展描绘路线图。

《实施意见》共17条内容，主要包括六个方面：

一是优化园区管理体制，强化经济功能定位，推动聚焦主责主业，稳步剥离社会事务管理职能。配强园区队伍，创新选人用人机制，健全完善绩效激励机制，推进园区机构设置和职能配置优化协同高效。

二是创新开发运营机制，鼓励市场化运营，支持引入社会资本，开发运营特色产业园，支持园区开展跨区域合作，发展“飞地经济”。

三是提升创新开放能力，鼓励园区复制推广自贸试验区等试点经验，加大政策先行先试力度，打造特色创新创业载体，培育先进制造业集群。支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，加大投资贸易便利化等重点领域改革力度。

四是优化园区营商环境，深化“放管服”改革，探索制订放权赋权指导目录，实行“证照分离”、“照后减证”，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。

五是强化资源要素保障，按照“以产定地、整体预留、分步开发”的原则，合理预留发展空间，促进产城融合发展。坚持绿色发展，鼓励园区循环化改造、污染第三方治理和绿色生态园区创建。创新金融方式，鼓励市县完善园区财政管理体制，提高园区收入分享比例，完善银园合作新模式。

六是推进亩均效益改革，建立以质量和效益为核心的亩均效益评价体系，并依据评价结果，实施分档激励、重要资源要素差别化配置政策。

主要亮点：

一是突出高质量发展要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念和创新引领开放崛起战略，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系，努力实现园区在贯彻新发展理念上率先、在供给侧结构性改革上率先、在振兴实体经济上率先，奋力走在全省高水平开放、高质量发展前列。

二是突出市场化改革方向。支持地方政府对有条件的园区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化，引入社会资本，开发运营特色产业园等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持。支持园区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等，允许园区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励。支持区域合作共建，发展“飞地经济”。

三是突出园区经济功能定位。要求园区聚焦主责主业，全面提升产业创新能力，培育先进制造业集群，积极稳妥剥离社会事务管理职能，进一步优化机构职能，配强园区队伍，创新选人用人机制，健全完善绩效激励机制，

四是突出问题导向。力求解决一批制约园区发展的实质性问题，如加大投资贸易便利化等重点领域改革，合理预留发展空间，促进产城融合发展，创新金融方式，完善银园合作新模式，优化营商环境，深化“放管服”改革，开展亩均效益评价等。建议会议审定后，以省政府名义印发实施。

（来源：湖南省人民政府）