【国庆特辑】有关重大活动举办的法律小贴士

【前言】

2019年，迎来国庆70周年，除了国庆大阅兵，全国各地也将为祖国庆生，举办重大活动，那么，举办大型活动的相关程序和法律规定是怎样的？大型群众性活动重大安全事故罪的量标准是这样的？要受到什么样的处罚？大家参加大型集体活动需要注意哪些安全问题呢？小编带大家一起来看看：

【举办大型活动的相关程序和法律规定】

（一) 活动策划阶段

从程序上说，大型活动策划和实施，要按照科学的管理步骤来执行：

第一、立项

第二，进行调查和可行性研究

第三，提炼主题，进行创意

第四，活动策划，方案论证 

(二)办理审批手续

根据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，待取得相关部门批准后方可实施。

但我们一般常见的活动，主要需要报批的主要有文化厅(局)、公安、消防和环卫四个部门，其他的申报行政机关也有可能出现，但通常机会比较少，主要以上面四个机关居多。具体情况如下：

1、需要向地方文化部门报批的方面

需要向地方文化部门报批的主要是活动中的演出方面，由于大多活动都或多或少带有一定的表演内容，根据《营业性演出管理条例实施细则》第三十条规定任何单位举办营业性演出活动，都应当委托演出公司承办，并按照规定办理审批手续。《营业性演出管理条例》第三十二条规定，占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场(馆)或者其他非营业性演出场所举办营业性演出活动的，应当报经当地县级以上地方人民政府文化行政部门、公安机关和其他有关部门批准。

申请时应提交的文件有：

(1) 演出申请书;

(2) 与演出相关的各类演出合同文本;

(3) 演出节目内容材料;

(4) 营业性文艺表演团体的《演出证》。

《营业性演出管理条例》所称营业性演出包括下列方式：

(1) 售票或者包场的

(2) 支付演出单位或者个人报酬的;

(3) 以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的;

(4) 有赞助或者捐助的;

(5) 以其他经营方式组织演出的。

其他有关详细规定请参阅《营业性演出管理条例》和《营业性演出管理条例实施细则》。

2、关于公安部门的报批

为了保证各项活动的正常进行，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，公民、法人或其他组织在举行活动之前必须报县级以上公安部门申请批准。申请时提交一下文件：

(1) 活动方案和说明;

(2) 活动安全保卫工作方案;

(3) 场地管理者出具的同意使用证明;

(4) 申请人身份证明及无违法犯罪记录等;

(5) 法律、法规和规章规定须经有关主管部门批准的活动，应当同时提交有关批准文件。

其中活动安全保卫工作方案主要包括：

(1) 活动的时间、地点、人数、规模、内容及组织方式;

(2) 安全工作人员情况、数量和任务分配、识别标志;

(3) 场地建筑和设施的消防、安全情况;

(4) 入场票证的管理、查验措施;

(5) 场地人员的核定容量;

(6) 迅速疏散人员的预备措施。

【大型群众性活动重大安全事故罪的量标准是这样的？要受到什么样的处罚？】

立案标准：

举办大型群众性活动违反安全管理规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)其他造成严重后果的情形。

量刑标准

《刑法》第135条第2款规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

【参加大型集体活动需要注意哪些安全问题呢？】

1、提前了解活动日程安排，建议避开人流高峰时段参与活动。

2、参加及在交通拥堵地段或繁华地区举办的活动时，请尽量搭乘公共交通工具前往，自行开车前往的，要听从现场交通民警或安保人员的指挥和疏导。

3、参加各类大型公共活动时不要携带易燃、易爆等违禁物品入场内。4、在活动现场自觉有序排队，避免拥挤混乱。售票处、出入口和热点活动的附近是人员集中的地点，在这些地点要自觉排队，有序进出，听从公安民警或现场工作人员的引导，不要拥挤推搡。

5、对当一些活动出现入场人数超员的情况时，为确保公共安全，可能采取暂时控制入场或分时段入场等措施，广大群众要予以理解和支持，听从公安民警或现场安保人员的指挥。

6、进入活动场地后，注意观察现场安全通道和出入口的位置等现场情况和识别警示标识，见到危险警示标识千万不要靠近和触摸。

7、遇有局部人员拥挤时，不要好奇凑热闹，避免发生拥挤踩踏。在通过桥梁、地下通道等狭窄部位时，不要抢行、注意礼让老人和小孩，避免因人员拥挤造成混乱引发事故。不要在标有紧急疏散标志的地段、通道坐卧停留，对于标有行进顺序的道路，要按方向行走，不要逆向行走。通过桥面、台阶或路过水面、湖面区域时要相互提示，按顺序依次通过，不要停留，更不能拥挤打闹。参加在夜晚举办的各类活动，尽量避开灯光较暗区域。

8、带领未成年人和陪同行动不便的老人参加活动时要注意看护，避免到人多拥挤的地方去，防止参加活动时走散。对表达能力有限的孩子和老人，可以在衣袋里放置一张写有基本情况、家人联系方式等内容的“安全卡”，以备不时之需。

9、遇到突发事件时，不要惊慌乱跑，不要聚集围观，要在公安民警和现场工作人员的指挥下疏散，并注意收听现场播音提示。

【结语】

最后，祝我们的祖国繁荣昌盛，祝大家节日快乐！